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“高大上”专车服务,杭州运管给出首张万元罚单


  杭州市交通运管部门,近日召开新闻发布会,通报了一起非法营运事件。和以往处罚的“黄鱼车”不同,这次是针对打车软件中的“XX专车”服务,这也是杭州运管针对这一新生服务开出的第一张罚单。
无备案、无许可的私家车摇身一变成了“专车”
  10月22日上午10时30分,市运管局西湖管理处的执法人员在汽车西站周边巡查时,留意到了一辆牌照为浙A.388××的红色丰田卡罗拉轿车。
  当时,这辆车停靠在路边,两名乘客手提物品正在下车。
执法人员在询问中得知,乘客李先生(化名)和女儿与驾驶员并不认识。他是通过手机上安装的“××专车”用车软件叫到这辆卡罗拉轿车,从解放路中山中路口坐车到了目的地汽车西站。到达西站后,李先生通过手机软件支付了车费54.03元。
  驾驶员张某表示,他是杭州易驰汽车租赁公司的员工,所驾驶的是一辆租赁车辆,自己也只是提供代驾服务,并未收取任何费用。
西湖运管处在杭州市机动车服务管理局的配合下,查实张某所说的杭州易驰汽车租赁有限公司并未依法进行备案。而且车子的实际所有人为其妻子,并非他所说的租赁车辆。
  根据相关规定,张某未取得经营许可证、车辆营运证从事出租汽车客运经营,市运管局西湖处随后对他做出了责令停止经营,没收违法所得,并处一万元罚款的行政处罚。
  目前,驾驶员张某已经履行了处罚决定。同时,管理部门已将案件及处罚情况通告该用车软件公司,要求其立即整改。
专车服务软件:早已终止与这家公司合作
  昨天,记者也联系了该专车服务软件。相关工作人员表示,他们是一个用户出行信息的发布平台,本身不拥有车辆和司机,而是通过与国内数百家大中型汽车租赁公司和劳务公司合作来提供服务。
专车由租赁公司提供、司机则由第三方专业劳务公司提供,要求五年以上的驾龄(驾照),无任何犯罪或不良记录。
为什么乘客从平台上叫到的是一辆私家车?
工作人员解释,不排除有租赁企业本身存在私家车挂靠这种情况。“接下来,我们会对合作的汽车租赁公司的车辆进行定期核查。一旦发现此类现象,就会对其作出警告。如果再次发现,而且情况恶劣,我们会和他们终止合作。”
  此外,该专车服务软件表示,目前驾驶员张某提到的这个租赁公司已经不是他们的合作公司。
运管部门:“专车”服务有风险
  据市交通运管部门介绍,早在几大专车服务软件出现之初,就引起了管理部门的注意。市交通运管部门、机动车服务管理部门多次约谈了几家软件平台公司、通过实乘体验、实地勘察等方式开展了深入的调研。在调查中,市运管部门发现一些专车服务软件平台招募的车辆多为未经备案、许可的私家车。
  市交通运管部门表示,专车服务存在着风险。从车辆角度来看,存在车辆未按时检测、保养、维护,安全性能得不到保障等风险。
  从乘客的责任风险角度说,乘坐出租车时,出租车经营者提供是公共产品,乘客作为消费者,在发生意外时,全部责任由出租车经营者承担,并且有相关监管部门监督保障。而在专车服务中,如果乘客乘坐的是专车服务提供的私家车,在发生交通事故时将得不到应有的保障。
  “即使在专车服务中,乘客乘坐的正规租赁车辆,享受的是代驾服务,但责任主体发生了变化。乘客会由消费者变成车辆承租人和代驾服务雇用人。”
运管部门介绍,根据省道第58条规定:在车辆租赁期间,因承租人、驾驶人员过错发生交通违法、交通责任事故等后果的,由承租人依法承担责任。在代驾雇用关系中,根据民法和合同法相关规定,如果驾驶员无过错,非但不需要承担赔偿责任,乘客作为雇用方还要承担驾驶员受伤的赔偿责任。“简单说,就是乘客会变成相应的责任主体,承担相关行为责任。”
市交通管理部门表示,作为一种新生事物,专车服务平台走上规范之路还需经历长时间的发展和完善。
浙江工业大学政治与公共管理学院教授 吴伟强:
专车服务有它的生存空间,一方面说明出租车在服务质量方面还有改善的空间,另一方面也说明普通出租车不能满足市民差异化的需求。
但前提是合法。有人可能认为,打车软件是合法的,租赁是合法的,代驾也是合法的,三个合法的东西加在一起,就不会违反杭州市相关的法律法规。
但从逻辑上来看,三个合法的东西拼成一件东西,未必合法。像私家车车主,将自己的车挂到租赁公司名下,没有备案就从事营运,其中还有很多黑车,那问题就大了。
不过话说回来,毕竟市场有这样的需求,专车服务这种方式可以起到弥补出租车不足的作用,所以我不主张将它一棍子打死,而是应该在法律法规的框架下来规范它。如果专车服务是合法的,我们就应该大力倡导,但如果有不合法的地方,就应该想办法将它更好地规范。我们的法律法规应该更开放一点,我希望能对此作出修改,或为此作出一些探索。
 
(来源:钱江晚报)

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